Лекция 1

 

Лекция 1

 

ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДМЕТ. КРАТКИЙ ОЧЕРК ИСТОРИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ.

 

1. Сущность охраны окружающей среды, ее цели и задачи.

В нарастающем процессе производственной деятельности человека происходит естественное изъятие из природы необходимых ресурсов. Одновременно возрастает антропогенное воздействие человека на природу. На заре развития человеческого общества воздействие человека на природные ресурсы было малозаметным и касалось главным образом крупных животных. С развитием скотоводства и особенно земледелия воздействие резко возросло. Интенсивный выпас скота, распашка степей, вырубка и выжигание лесов повлекли за собой коренные изменения облика природы на больших площадях: сокращение численности животных, оскудение рек, нарастающее опустынивание и др.

С развитие техники влияние человека на природу стало особенно заметным. Стремление получать максимальный доход привели к расхищению богатств земли. Исчез ряд видов растений и животных. Под угрозой исчезновения оказались целые ландшафты. Именно в это время (конец 19 в. – начало 20 в.) возникло понятие «охрана природы», под которым подразумевали лишь охрану некоторых видов растений, животных и других уникальных объектов или отдельных участков дикой природы. Охрану природы рассматривали преимущественно как биологическую проблему.

В 30-х гг. 20 в. возникла опасность истощения большинства природных ресурсов, необходимых для производственной деятельности, появилось понятие «охрана природных ресурсов».

В 50-60-х гг. 20 в., когда в результате бурного развития техники оказалось, что вся биосфера Земли находится под воздействием радиоактивных осадков, пестицидов, отходов промышленности и других загрязнителей, угрожающих здоровью населения, экономике и нормальному функционированию биосферы, возникло понятие «охрана окружающей среды».

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - это система мер, направленная на поддержание рационального взаимодействия между деятельностью человека и окружающей природной средой, обеспечивающая сохранение и восстановление природных богатств, рациональное использование природных ресурсов, предупреждающая прямое и косвенное вредное влияние результатов деятельности общества на природу и здоровье человека.

Основные задачи охраны окружающей среды:

1. рациональное использование природных ресурсов,

2. сохранение биологического разнообразия,

3. защита природной среды от загрязнения.

Основной целью охраны окружающей среды является улучшение здоровья населения, сохранение и улучшение природных условий в процессе природопользования, последовательное сокращение источников загрязнения, а также непрерывный контроль за состояние окружающей среды и влияющими на нее факторами при различных видах деятельности человека.

Проблемы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов состоят из комплекса государственных, международных и общественных мероприятий, реализация которых находится в прямой зависимости от социально-экономического строя различных государств и их технических возможностей.

Формы охраны окружающей среды:

1. народная,

2. государственная,

3. общественная,

4. международная.

Сегодня основной стратегической линией в научной и хозяйственной деятельности людей должна стать формула: понять, чтобы предвидеть → предвидеть, чтобы рационально использовать. В перспективе ожидается не ослабление, а усиление антропогенного давления на природу, увеличение влияния человека на окружающую среду.

 

2. Основные этапы развития охраны природы в нашей стране.

 

Выделяют три основных этапа развития охраны окружающей среды:

ПЕРВЫЙ ЭТАП: Понимание людьми необходимости ограничения воздействия своей хозяйственной деятельности на природу возникло очень давно.

Первые  достоверно известные государственные природоохранные акты были известны еще со времен Киевской Руси. К одному их первых из них можно отнести Свод законов  древнерусского права великого князя киевского Ярослава Мудрого - «Русская правда» (9-12 вв.),  предусматривающий штраф и возмещение убытка за хищение добычи из ловчих орудий, за охоту на чужих землях, а так же за разорение гнезд диких пчел.

В конце 13 в. князем Владимиром Волынским на территории Беловежской Пущи сначала был строго регламентирован отстрел животных, а позже (в конце 15 в.) и вовсе запрещен. С этого момента, по существу, Беловежская Пуща приобрела заповедный режим.

В 15 в. появились так называемые «засечные» леса, которые сыграли положительную роль в сохранении дубрав в центре Европейской России. Деревья здесь были повалены широкой полосой в сторону возможного нашествия врага, что делало такие преграды непроходимыми. Рубить деревья в этих лесах запрещалось, т.к. они имели стратегическое военное значение,  тем самым в них сберегалась разнообразная флора и фауна.

Во второй половине 17 в. при царе Алексее Михайловиче было принято 67 указов об ограничительных мерах добычи ценных промысловых животных, в которых устанавливались сроки охоты, запретные для охоты зоны, привилегии царя на охоте и определялись наказания за нарушение действующих правил. Большое внимание уделялось соколиной охоте, был учрежден заповедник для сохранения гнездовий сокола-кречета. Вводится запрет на охоту в окрестностях Москвы, сберегаются заповедные леса под Рязанью.

В начале 18 в. начались начали проводится обширные мероприятия по охране окружающей среды Петром I. Причем особое значение придавалось охране лесов, так, в малолесных районах было запрещено использовать лес на дрова, а для отопления рекомендовано было разрабатывать торфяники. Кроме того, специальными указами Петра I в Москве и Петербурге были заложены городские парки и «аптекарские» (ботанические) сады.

Природоохранные указы Петра I касались и других ресурсов: строго охранялась чистота воды в реке Неве, запрещались хищнические способы ловли рыбы, охранялись нерестилища, предусматривалась охрана и наземных животных.

В отличие от ранее принятых природоохранных законов указы Петра I имели ярко выраженное общегосударственное значение. При жизни его они соблюдались с большой строгостью, тогда как позднее внимание к ним сильно ослабело. При Екатерине II началась усиленная вырубка лесов, повлекшая за собой к весьма негативным последствиям. Так в 1827 г. в средней полосе европейской части России началось обмеление рек и аридизация климата. Не смотря на это вырубка продолжалась и лишь в начале 19 в. начались предприниматься первые попытки левовосстановления. 

На рубеже 19-20 вв. активно формируется общественное движение  ученых России за охрану природы. В 1905 г. Московское общество естествоиспытателей природы стало регулярно рассматривать вопросы охраны природы. При научных сообществах начали появляться природоохранные группы, такие как, Русские общество по акклиматизации животных и растений, Казанское общество естествоиспытателей, Харьковское общество любителей природы, Петербургское общество покровительства животным.

Весомый вклад в дело охраны природы внесло Русское географическое общество вместе с отделениями на местах. Так при нем по инициативе академика И.П. Бородина в 1912 г. была создана Постоянная природоохранная комиссия, целью которой было вызвать интерес у широких слоев населения и правительства к вопросам охраны памятников природы России.

А в 1916 г. по проекту Русского географического общества был принят первый в России закон, предусматривающий государственное право организации заповедников в научных и культурных целях.

Некоторые меры по охране объектов неорганической природы начали предприниматься в Россия в конце 19 в. Однако, резкое увеличение количества земель для нужд сельского хозяйства промышленности и транспорта вызвало реальную угрозу исчезновения не только отдельных объектов природы, но и целых природных комплексов. В связи с чем назрела необходимость создания заповедных территорий, и это требовало изъятия из хозяйственного пользования сравнительно больших площадей. В условиях частного землевладения осуществить это было возможно лишь при условии создания частных заповедников (на Камчатке в Кроноцкой бухте и на мысе Асачи - в 1882 г., на Кавказе в Лагодехском ущелье – в 1903 г.). Первый государственный заповедник России – Супутинский (ныне Уссурийский) был создан на Дальнем Востоке в 1911 г.

Для дореволюционной Росси была характерна непоследовательность в практическом воплощении мер по охране окружающей среды. Классическим  примером может служить запрет Александром III охоты на зубров, что совершенно не помешало его сыну Николаю II через пять лет устроить в Беловежской пуще многодневную охоту, вследствие которой было убито 36 зубров.

ВТОРОЙ ЭТАП: характеризует советский период развития общества, связанный с изъятием частной собственности и национализацией земли, что создало предпосылки для более эффективной деятельности по охране природы. Были приняты следующие нормативные акты: Декрет о земле (1917 г.), Декрет о лесах (1918 г.), Декрет об охране памятников природы, садов и парков (1921 г.),

 В 1923 г. был создан Всероссийский комитет по охране природы, преобразованный затем в Комитет по охране памятников природы. Комитет подготовил ряд правительственных постановлений о режиме заповедных территорий, направлении деятельности заповедников и наметил участки, подлежащие охране в первую очередь.

Большое внимание охране природы уделяла общественность. В 1924 г. возникло Всероссийское общество охраны природы. Впервые в резолюции данного общества была четко сформулирована задача охраны природы, которая должна рассматриваться как единая система мероприятий, направленная на защиту, развитие, качественное обогащение и рациональное использование природных ресурсов.

Многие известные деятели в области охраны окружающей среды были репрессированы в 30-40-е гг. Погиб в тюрьме известный эколог профессор В.В. Станчинский, умер на Колыме академик А.А. Яната, замучен в тюрьме академик Н.И. Вавилов и др.

Великая Отечественная война потребовала мобилизации всех сил и средств на отражение фашисткой агрессии, с чем связана чрезмерная эксплуатация ресурсов и ослабление охраны природы. На оккупированных территориях происходило хищническое разграбление природных богатств. Несмотря на все это охрана окружающей среды  продолжала оставаться важной задачей государства: был принят ряд постановлений об охране лесов, о сохранении и улучшении плодородия почв, созданы новые заповедники.

В 1955 г. академия наук сформировала специальную Комиссию по охране природы, которая проделала большую научную и организационную работу по разработке комплексных методов по охране природы, координации усилий отечественных ученых в установлении контактов с международными организациями.  В 1960 г. был принят закон «Об охране природы РСФСР».

ТРЕТИЙ ЭТАП: после распада Советского Союза важно было сохранить преемственность в деле охраны природы между существовавшими ранее и новыми государственными структурами, закрепить прежние достижения в новых условиях, сохранить те положительные стороны природоохранной деятельности, который существовали ранее. 

19 декабря 1991 г. был подготовлен и принят Верховным советом Российской Федерации Закон «Об охране окружающей природной среды». Закон определил задачи всего природоохранительного законодательства РФ, включая в себя регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия любой деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Центральное место в Законе отведено предупреждению нанесения вреда природной среде, стимулированию и обеспечению исполнения экологических требований. В этой связи он формулирует ряд новых положений и подходов к решению экологических проблем в стране. К ним относятся: создание экономического механизма охраны окружающей среды, регулирование государственной экологической экспертизы, установление требований относительно экологического воспитания и образования, ответственности за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

Важно и то, что Закон создан таким образом предпосылки формирования основных институтов активно развивающегося права окружающей среды.

В то же время в условиях затяжного экономического кризиса общая природоохранная деятельность в стране существенно ухудшилась. Из-за плохого финансирования ослабла охрана заповедных территорий, резко возросло браконьерство, ухудшился контроль со стороны санитарно-эпидемиологических и противочумных организаций. Во второй половине 90-х гг. в стране появился такой опасный вредитель, как перелетная саранча. Огромные лесные территории не только в Сибири, на Дальнем Востоке, но и в Центральном районе Европейской России летом 1999 и 2000 гг. были охвачены пожарами, на борьбу с которыми не хватало средств, техники, специалистов.

Вместе с тем из-за недофинансирования и закрытия многих предприятий добывающей, перерабатывающей, строительной отраслей промышленности существенно уменьшился антропогенный пресс на естественные природные ландшафты, сократилось загрязнение окружающей среды.

10 января 2002 г. был принят новый Федеральный Закон РФ «Об охране окружающей среды», состоящий из 16 глав и 84 статей. Последняя его редакция была произведена 31 июля 2020г.